晋朝的军制，显著的一点是在重要地点设置都督府。
和宗时设节度大使，但只是临时职务，与行军大总管、大都督这样的职位一样，有事领兵外出作战，回归之后立即交付兵权，并不是常设之职，宣宗之后，开始扩大节度大使职权，并在边境设置好几个节度使，一任数年乃至十数年之久，统称藩镇，其藩镇雏形由此开始。
藩镇往往掌管一个或是几个州的军事大权，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部军政大权，形成地方割据，常与朝廷对抗。
藩镇从开始到现在，已经快三百年的历史，在这么漫长的岁月之中，也有过晋朝国势衰败，而地方某一个藩镇极为强大，乃至可以做到力压中央朝廷的地步，但有些东西，并不能仅仅只是算军事账，就政治层面而言，一个藩镇，他在怎么强大，也只是地方，是臣子，朝廷在怎么虚弱，他也是正统，是中央。
所以自武宗之后，晋朝的国势越来越弱，地方藩镇的数量越来越多，但在这一百多年的时间里，绝大部分藩镇并不割据，只有河北五大藩镇自立割据，但即使割据藩镇也是很大程度上施行晋朝的政策法令，“须借朝廷官爵威命以安军情“，而且割据藩镇也会随着时局的变化，而见机解除割据，比如第一次陇右战争结束之后，朝廷取得大胜，河北五大藩镇便是立即遣使到朝表示祝贺，并且并主动要求朝廷派遣官员到河北任职，把河北地方部分人事权利交还给了朝廷，虽然幅度不是很大，但也表明了河北五大藩镇的态度，对朝廷开始由强转弱，自动解除了割据自立之势。
以至于第二次陇右战争胜利之后，晋朝的军事威名到达顶点，天下各大藩镇群起震动，许多藩镇纷纷上表祝贺，并表示希望回京述职，有些与朝廷关系不是太好的藩镇节度使，更是请求解除兵权，回京养老，以表忠心。
一切的一切，都是随着时局的变化而改变，你强我就弱，你弱我自然也就强，道理一直都是这个道理。
就经济层面而言，藩镇节度使是以封疆大吏的资格自擅一方，其财政基础依赖于国家的赋税收入，其武力凭借的是法律上属于国家军队，即所谓的官健。
所以藩镇里的那些割据藩镇既企图游离于中央朝廷之外，又不能彻底否定中央统治。
在土地所有者看来，赋税是上供朝廷，还是截留藩镇，并没有经济上的实际区别。同样是以交纳一定赋税的形式与政府共同瓜分百姓创造的剩余价值，在骄藩控制下，并不比在中央朝廷统治下能得到更多的经济好处。
因此，大土地所有者对藩镇节度使始终抱着不支持不合作的消极态度，乃是他们本身的客观经济利益所决定的。
承平五年，江南之战时，杨烈成叛乱，黄詬奉命平叛，地方大豪俊杰，争来效节，其原因即在于此。
说到底，如今的天下，其土地兼并已经到了极限，大量的百姓无田可种，为了生计，只能是另谋他路，出身于底层的他们，其选择层面显然是少的可怜，当兵无疑是一个最好的出路，这也就是为什么许多藩镇节度使，兵源不竭的原因所在。
早在广元十四年的时候，随着禁军体系的重建逐渐完整，中央财政充盈，杨道嗣与刘桀等人，就土地兼并的问题，已经有了进行改革的念头与打算，在做了详细的计划之后，杨道嗣等几位相国相继上书赵智，得到赵智的支持与肯定。
可惜啊，就在改革计划即将实施之际，一场规模浩大的暴乱，打断了一切。
到了赵智的晚年，虽然军事上取得了一系列的辉煌胜利，但是中央财政问题，已经越来越困难与严重，这个时期，一些有远见的大臣，曾经多次上书，希望可以展开土地、经济等方面的改革，可惜啊，赵智已然是有心无力了。
李勋曾经感叹过，若是赵智、杨道嗣这代人，能够多活十年，以他们的能力与威望，国家一定会得到一定的改善，天下的藩镇数量，至少可以减少一半以上，可惜啊，这一切都只能是假设了。
“知文，我们这次可谓是倾巢而出，用尽全力，积攒了这么多年的人力和物力，全部都是拿出来了，剿灭了成希嗣之后，皇上会答应我们的请求？”
黄百川手中有两万兵马，几乎全部都是带来了，这场战争，不管胜败如何，他都要对手下的将士们进行封赏，蔡州这个地方很贫穷，黄百川积累了十多年的财富，也就只够这些了。
黄知文沉默片刻，然后说道：“如今的朝堂，局面复杂，会发生什么，谁都无法提前预料，所以你这么问我，我也无法给你一个肯定的答案，但是有一点....”
说到这里，黄知文抬头看向黄百川：“我们要是连赌的胆量都没有，那就趁早投降王怀烈，做他的一条狗，至少可以保住自己的性命。”
听到这句话，黄百川的脸上反而有了一丝笑容，若是只求富贵与稳定，他已经拥有了，如今领兵而出，黄百川想要的东西，自然不是这些。
“你劝我晚出兵两个时辰，可是准备让成希嗣与朝廷的军队先打上一场？”
成希嗣的情况，黄百川已经弄清楚了，成希嗣手中有五万大军，但是只有两万到了晋阳，剩余的三万军队去了哪里？这很好猜测，肯定是朝着朝廷派来的后续两万禁军去了。
黄知文淡声说道：“锦上添花的事情，谁都可以做，雪中送炭才能让别人更加感激我们，朝廷派来的两万禁军，不明情况，这般急匆匆的赶往晋阳，恐怕是要吃败仗了。”
黄百川说道：“朝廷先期派来的一万军队，如今还在达州，这倒是有意思。”
黄知文摇了摇头，说道：“严毅还是太年轻了，轻信陆丰谎言，竟然跑到达州、成州去召集军队。”
严毅作为征东将军，原本率领一万禁军即可赶往晋阳，但是走到途中，接到陆丰来信，说是晋阳城中粮草充足，只是缺少士兵，趁着成希嗣还未动手之际，达州、成州等地还有一万多地方军队，可以全部召集起来，一同带往晋阳，严毅不知其中有诈，觉得陆丰说的有些道理，竟是带着军队去了达州与成州等地，收集地方军队。
严毅哪里想得到，陆丰早已经与成希嗣暗谋，成希嗣只用了两天的时间，便是一路北上，势如破竹，进兵神速，直接到了晋阳城城下，而此时的严毅，才刚刚收集好军队，正准备赶往晋阳城。