刘苟道：“好了，再来说第二件，减租！”
“诸位，农民租种地主的土地交些租子，这是天经地义的事，没什么不可以，但是凡事得有过度，目前田租多少诸位可知道？
“元皓，你从冀州来，你说说冀州的田租吧！”
田丰道：“上好良田佃户得三成，地主得七成。中等的良田佃户四成地主得六成。下等的五五分成！”
刘苟道：“诸位，佃户幸幸苦苦种粮，最后只得三四成，这像话吗？一年幸苦到头肚子都填不饱。”
（西汉初期农民家里大多是自己耕种农，地够多，佃户少，这样社会矛盾还少一点。
可到了汉末土地兼并越来越严重，百份之八十的农民是没地的。那么就只能租种地主的土地，怎么租呢？良心好的地主五五分成。就是地里收成地主只拿五成，佃户拿五成。可绝大多数是三七开，没错，是地主拿七成，佃户拿三成。
用后世眼光来看简直就是变态。可这种情况在中国存在几千年。只是比例有所不同。佃户辛辛苦苦一年到头。拿到手的能有多少？还得上交国家的田税，赋。（主要是人头税）如果年景好，还能混个温饱，可要是年景不好那就只能饿肚子当流民。再加上高利贷，生个病，那就是卖儿卖女。
其实历代王朝都在想办法解决这个问题，如，宋代王安石变法，明代张居正一条鞭法。等等，可这问题真的很无解，地主和佃农之间的租约关系就像后世的房租，一个愿打一个愿挨，你要觉得三七分成高了你别租嘛，大把人租。就像后世大城市的房租，每月打工赚6千，交了房租只剩一半，简直不让人活，可租户一点办法也没，你不租马上就有别人来租。）
赵温道：“那司空觉得收多少合适？”
刘苟道：“以后上好良田，五五分成。中等良田，佃户分六成地主四成。下等良田佃户七分成地主三成。以上是定个基础，地主在这个基础上只能少收，不能多收。
“另外以上所得还要缴纳田亩当中的税赋，税赋也按这个比例缴纳，比如上好良田，需要交四个铜板税赋，那么地主跟佃户便一人一半，以此类推”。
“另外，以后无田奴仆工匠等就不再需要交口赋等税收了。另外所有城池的入城税都免了，不许再让士兵在城门口搜刮百姓，为令者严惩不贷。”
“还有，百姓开荒无主土地前三年所产，都归百姓所有不需任何缴税，三年后每年向官府缴二成田租，缴满五年此地就归开荒者所有。最后还要加一条，如果谁家的田荒了无人去耕种便要受罚。如果是家里没劳力无法耕种，可以先向官府申请，让别人代种。总之不能随便荒了田地。”
众人都觉得刘苟对地主太苛刻了。议论纷纷。
刘苟道：“好了，现在说第三条，商贾同税”。
“所谓商贾同税，就是以后商人和普通百姓一样纳税，要大力提高商人的地位，允许商人穿华丽的衣服。（古代商人地位低下只能穿麻衣，尤其是汉代）商人经商要纳税。但纳税后，要保护商人利益，按一定比例征收税务，如利润丰厚的产品可十税一。利润比较薄的产品，二十税一等等比例。严禁随便乱征多收。税吏多收乱收，重复收税，按贪污处置！”。
“契尾约税，就是买房，买地，大额合同交易等等，签订契约在尾部要有官府盖印才能生效，在合约的总金额当中收取一定费用，暂定二十税一”。（5%。）（后世宋元明清都这么干的，其实就是现代社会也是这么干，印花税就是其中之一）。
“第四、军户免税。优待抚恤”。
“就是家中有人在军中服兵役，就不用缴税，或者减免税收。这样就能鼓励士兵英勇参军杀敌报国，但是只能是直系亲属，如儿子在当兵，父母妻儿，就不用缴税，旁系亲属不算。
“优待抚恤，就是士兵死了要发抚恤金，如有妻儿，地方官员与乡老要照顾其儿女成年。总之让士兵没有后顾无忧放心杀敌。就是战死了妻儿也有人俸养。”
“以上四点是政务变法！”
“另外一点便是逐步废除察举制度，推行科考取士！”
刘苟笑道：“市井中早有童谣，举茂才不知书，举孝廉父别居！此等童谣可谓一针见血。”
如今我大汉取士为官之策，太不和时宜了。一个人孝顺父母本是为人子天经地义之事，但是孝顺和有才能有屁关系啊？诸位请看，我帐下许攸没举过孝廉。
诸公，所谓的举茂才（西汉时本是叫秀才，东汉后避讳刘秀，改茂才），举孝廉本就是个贪污受贿，以权谋私的绝好机会。
我帐下许攸，杜乔，都没举过什么茂才孝廉难道他们没才吗？那些州郡刺史所推举的所谓茂才果真有才吗？以我看来其绝大部分都是私相授受举来的饭桶！”
“我刘苟就没人举荐过，否则我也不会稀里糊涂的进宫！要不是先帝厚恩也就没我今天了”。
“所以这举孝廉取士实在不可取！”
杨彪道：“历来都是如此，若不举孝廉如何取士？朝廷总得要官员吧？”
刘苟道：“杨太尉不急，接下来我说的才是重点。”
“以后将实行科举制，所谓科举便是考试举才，设文科，武科！文科取文官，武科取武官。
“第一步，朝廷设考场，如每个县或郡所有读书士子都可进入初考。由朝廷统一出题，让每个读书士子答题。择优者录取一部分。通过郡里考试录取者，即可成为茂才。但这个茂才每个郡都有不少，所以还不能为他授官。但是可为小吏。如，书吏，狱吏，亭长等等！”
“第二步便是把郡里所有茂才再集中到州里，再统一考试一次。如冀州便可让冀州所有茂才到邺城再统考一次。也择优录取一部分。考上的即成为举人。这些举人也还是不能授官。但可授大一点的小吏。如贼曹、税吏官，官署幕僚等等”。