南汉乾和三年十月十七，正午午时时分。
蓬来阁前殿中，余怒未消的皇帝陛下冷哼地进入大殿，随即跨过拱桥一屁股坐在御榻上，双拳紧紧攥起，发出咯吱咯吱的响声。
身为皇帝陛下的刘焕怎么样也无法想到，今日竟然有人胆敢对自己的圣旨请封驳事，虽然到底是没有如廖凡所愿，但光是这份恶心人的感觉，就让皇帝陛下甚为不爽。
“一群狗日的东西，要不是还用的到你们，早就把你们一个个抄家灭族了！”
刘焕喃喃自语骂了一声，随后伸手把头顶上的帝王旒冕到一旁，十二串用琉璃以及珍珠玛瑙制成的旈带一阵作响，使得皇帝陛下本就烦躁的内心更加郁闷，怒火冲冠，却又无处宣泄。
正在此时，殿外的黄杨进来，弯腰行了一礼后说道：“启禀陛下，开远将军江豪申在殿外等候，说是要面见陛下，叩谢皇恩……”
刘焕微微点头，随意摆摆手示意黄杨把江豪申叫进来，片刻之后，在皇帝刘焕亲征静海的一月时间里，负责京城防卫的四品开远将军江豪申走入大殿。
“臣江豪申拜见陛下，家父身患重病，又蒙陛下皇恩，因此让臣前来代为谢恩，臣叩谢吾皇陛下……”
皇帝刘焕很不耐烦的出言打断：“好了好了，都是虚礼，你自个儿坐地上吧，反正也不凉，有些事情朕还想询问一下你的意见。”
江豪申点头应是，随后便一屁股坐在距离皇帝陛下即不远的地方，也正是那八座拱桥围拢的汉白玉石台上，在这下方铺垫着数道由精铁制作的管道，内部流通滚滚热水，因此非但没有半点凉意，还有些许暖和惬意的感觉。
这自然是昏君刘成的手笔，像他这等生活豪奢而又糜烂的帝王，放在史书上都是极其少见。
刘焕长呼一口气，手腕轻抬摇晃着手指，缓缓对江豪申说道：“说出来可能会吓死你，朕拟订在不久后，下旨废除节度使制度，改设四省九卫，统领我大汉数千里疆域！”
江豪申勐地一愣，最后有些不知所措地盯着皇帝陛下，支吾了半天才说出几个字，“陛下，此等军国大事，可是要……”
最后江豪申终究是无法继续言语，毕竟这等涉及深广，而又关乎于国家根基与政权统治的问题，他一个小小的四品将军，哪怕皇恩正隆，也绝不敢置喙一言半语。
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刘焕一时间有些无聊，深知眼前这位心腹的心性，因此倒也并不计较，只是此事既然已经提了，皇帝便不想就这么暂时搁置下去，所以就朝外喊了一声，接着黄杨屁颠屁颠的从殿外跑来。
“去把王国章还有段德两个将军给朕找过来……对了，还有赵光济和蓝照，让他们两刻钟内给朕过来，不然一个个扣掉半月俸禄……”
说完之后，皇帝刘焕便翻过身，躺在御榻上闭眼养神起来，不久后竟然传来的微微鼾声。
江豪申一阵无语，随后便开始暗自盘算起来，思索接下来应该如何回答皇帝陛下的问话，若说他对节度使制度一无所知，那自然也是在放屁，作为南汉王朝的官宦子弟，江豪申自然就对这种东西耳濡目染，可若是这样，他便越不能畅所欲言。
个人心性不同，也决定了其行为举止和思维方式的不同，相比于江豪申而言，同样出身官宦世家的王国章，则是与之有着天大的不同，也因此，皇帝刘换才会明言江豪申只是守成之将，断然无法统军作战，厮杀疆场。
一个人心中越是思虑越多，越是会压制其应对突发状况的能力，而战场之上，瞬息万变，三军主将必须要思虑敏捷，且果敢决绝，而江豪申心思太重，反受其累。
不到两刻钟后，刚才被皇帝陛下点名的四人便快步而来，除了刚刚归降的蓝照有些不自在之外，其余几人见到呼呼大睡皇帝陛下，倒是并没有多余的念头。
听见声响的刘焕缓缓睁开双眼，随后坐起身子倚在玉榻边上，端起桌上一杯刚烹好的热茶喝了一口，抿了抿嘴笑眯眯道：“诸位，朕召你们前来，那是因为你们都是军旅之人，因此有些想法，想要问上一问……”
“朕打算不久后废除节度使制度，而后将政治，军事，监察三权分割，在我大汉境内，设立四省九卫制，并派30名监察御史各地巡查，对我大汉，进群依次从上到下，从里到外的彻底变革！”
“当然，其他方面的事情，朕也懒得问你们，单以军事上的九卫制度，听听诸位的意见……”
皇帝刘焕说着，继续端起茶杯喝了一口水，润了润有些干涩的嗓子，从一旁的桌桉上扯过一份地图，摆在空地上，对五个坐在地上的将军撇撇嘴说道：“这所谓的九卫，便是将我大汉全境划分为九个军事管辖区，每地各驻兵5000以上，由朝廷节制……”
刘焕说着，伸手指了指地图上循州的位置，“此地为一卫，名字的话就叫循江卫，卫所便设在循州，负责循州、敬州、潮州的防卫，此地是我大汉与唐国和闽国接壤之地，因此必须时刻小心提防！……”
紧接着又指了指京城广州府所在的地方，“此地为京师卫，周围的端州、新州、勤州，其重要性自然不用朕多说……”
“此地为韶郴卫，卫所设在韶州，掌管郴州，英州，韶州的防卫，此卫半数地域乃是先前楚国的静江节度，而驻守此地，却要时刻小心唐国的动向，提防唐国大军来犯……”
“此地为梧昭卫，全境都属于先前楚国的静江节度，卫所设在梧州，统领昭州、封州、贺州乃至桂林的防卫，是我大汉的前线重地，最为关键！”
“此地为容高卫……”
“此地为雷崖卫……”
“此地为邕峦卫……”
“此地为长武卫……”
“此地为归乐卫……”
“当然，这只是此刻既定的九大卫所，日后若是我大汉疆域继续扩大，例如吞并楚国，到那时朕自会再增加！”