九边，又称九镇，是中国明朝弘治年间在北部边境沿长城防线陆续设立的九边重镇，用来对抗退回草原的蒙古残余势力。
九边军镇巨大的军费一直是明朝的巨大压力，特别是辽东各镇越来越离谱的军费成了压垮明朝的主要原因。
经过近一年的努力，镇压了几次小规模的武装叛乱，各军镇的整编和土地分配工作已全部巩固了下来。
随着明蒙友好协定的签订，长城外蒙古各部成了大明的附属力量，九边的重要性就在下降。
九月底，两位总督杨肇基、杨嗣昌在张家口外与蒙古各部议定完草场，与即将卸职的宣大总督孙传庭联袂回到京城；随行的商队也带回了好消息，价值百万的货物被蒙古各部瓜分一空，给大明换回了无数的牛、羊、皮草、草药等。
外部环境的变化，对旧有防区的调整就提上了日程安排。
十月初二，乾清宫正殿，关于九边改制的会议召开了，内阁阁老、回京的三位总督、禁军、殿前直军在京总兵、指挥使及组建中五军都督府等参与会议。
如同天启七年十二月的那场会议布置，这次在乾清宫正门前设了个屏风，屏风后立了个大架子，挂着巨大的北方简易地图。
虽然没后世的地图详细和规范，但大致的范围、方向、路线和标志性路标都标明得很清楚了，这是几代大明探子的功劳。
会议是由支持兵部的内阁次辅李邦华主持，议题一抛出，早收到的通知的个人就相互讨论了起来，都想从别人那得到点信息。
主持人李邦华不乐意了，皇帝陛下在这呢！开什么小会，早干嘛去了。
他拿起个小惊木“啪”的一拍，不悦的说道：“肃静，肃静！各位大人谁先发言啊！”
中国人的固有的心思在这里体现无疑，不做出头鸟，藏拙！
朱由检看得有点郁闷，闷闷的说道：“看来五军都督府改制要加快了，这次就由孙督先开始吧！以后的类似会议由主责部门先说，旁人补充！”
孙船庭本来就要转任江南总督，想吧机会留给别人，见皇帝点名，便起身行礼道：“各位大人，长城九边属于被动防御，各边关日久必定破损严重，一旦一处被破，容易被敌人长驱直入；现在应趁大好良机，将防线前出，将长城做为第二防线或根本不用；早前已在归化总
督区设立四镇，草原虽大当用作羁绊蒙古各卫也用不上这么多军队，依本督看这是陛下留有后手，应将目标对着漠北蒙古和西域；至于……。”
估计是干说不直观，他暂停发言走向了地图，从站在地图旁边的小太监手里接过长棍，接着说道：“至于新化总督区与关内相隔较远，情况复杂，本督考虑不是很清楚，但个人建议分成三步走：第一步依照归化总督区做法从蒙古各部抽调人员，与关内调去各镇组建骑兵军团，首要目标是保护蒙古各部安全，可以将军镇布置在赤峰、通辽到长春一线，从西、北面打击辽东残余势力；第二步整合在辽东各镇北上建新化城（科尔沁的呼伦 贝尔）和金朝上京故地（哈尔滨），迁移民巩固地盘，招抚山中女真各部；第三步则是向东恢复奴儿干都司管辖，水师可从海路北上海参崴、庙街。”
说完孙传庭向上座的皇帝深深鞠躬后才回到坐位，神情淡然的那幅地图，看他的架势，这是要将国境恢复到成祖时期，甚至还要大。
第一次参加这种会议的毛人龙听得热血沸腾，那管这是在哪里，站起身大声叫道：“他奶奶的，孙督这个计谋好，掏了辽东鞑子的后腚，这招不会是学咱老毛的吧！孙督！”
几个阁老皱着眉头看着这位跋扈的武将，眼角看着高高在上的皇帝没啥异样，也就没啥行动。
做为主持人的李邦华觉得有必要重申会议纪律，他敲了敲桌子，喝道：“毛总兵！慎言！这是在君前，注意言辞！”
朱由检也被孙传庭的谋略给镇住了，老谋深算，也就没注意毛文龙的逾越。
听到李邦华的话才回过神，见毛文龙红着老脸正要赔罪，也不想这么猛将在受啥刺激，笑道：“毛总兵是性情中人，没事！次辅你如果要毛总兵学着你的样子说话，朕估计毛总兵都不知道怎么开口了。”
毛文龙这段时间被“禁锢”在北京，接触了禁军的装备和训练，再看到京城的变化，知道时代变了，单靠勇武的时代过去了，对皇帝的怨恨早就消散。
此刻见皇帝替他出头，顿时感动万分，起身行礼道：“臣谢过陛下！是微臣孟浪了，请陛下赎罪！谢次辅提点！”
朱由检看到他这样，也替他高兴，这人识大体、懂进退，不错！
便笑道：“毛总兵，你能这样朕很高兴，人的性格是定了的，不要
过分压抑，你全改了就不是毛文龙了，说说你对九边改制的看法吧！”
毛文龙傻笑了下，躬身奏道：“启禀陛下！各位大人，末将一直反对死守空城和关隘，所以赞同赞同孙督的意见，九边编制过大，耗费钱粮无数，总是处于被动挨打局面，是时候将防线调整了。”
毛文龙说完，又一鞠躬才坐下了，完全没了开始的冒失。
有人不同意他的观点，主管户部的阁老薛国观起身行礼道：“陛下！各位大臣，上月大朝会已决定征收商税，内宫各处工坊都要缴税，这部分税款是划拨户部的；本官为何要提及此事，那是因为现在的军费都是由内库出，这不是长久之际，户部总要承当起边军军费的责任，希望各位整军的时候考虑朝廷财政的承受能力，如果这边军的军费还要内库出，本官内心很不好受。”
薛国观说完行礼坐下，一文钱难倒英雄汉，殿内陷入一片沉静，
钱啊！朱由检想到刚登基时缺钱的窘境，好在现在摆脱了，暂时不用为钱烦恼；不过看到文臣终于站出来承当自己的责任，内心还是很高兴，自己的努力也没白费，选来选去，终于有人能替朕想想了。
朱由检站起身来，高兴的说道：“薛大人和内阁能做到这步，朕很开心，朕谢谢你们！户部收到商税先将大明的各类政事处理好，将五军都督府的改制完成，在各地建立起留守部队，他们是禁军和边军的预备队；等经济状况好了，再接手边军的军费，到时你们如果还有钱，再接手禁军的军费，朕也答应啊！”
朱由检说完，开心的大笑了起来，大殿内响起一片欢笑声。
备注：
1、九边，又称九镇，是中国明朝弘治年间在北部边境沿长城防线陆续设立的辽东镇、蓟州镇、宣府镇、大同镇、偏头关（也称山西镇或三关镇）、延绥镇（也称榆林镇）、宁夏镇、固原镇（也称陕西镇）、甘肃镇九个边防重镇，史称“九边重镇”。
嘉靖年间明廷于北京西北增设了昌平镇和真保镇，万历年间又从蓟州镇分出山海镇(喜峰口，密云，山海三协)，从固原镇分出临洮镇。
九边重镇是明朝同蒙古残余势力防御作战的重要战线。