由于庞大的灾民进驻天津，这座适才扩建不久的城市瞬间显得拥挤，光绪下令让灾民们可以自由务工。往往工厂主们只需要一些少量的衣服食物就可以雇佣到这些优质且廉价的劳动力。而以前那些由官府帮忙牵线招募的兼职工一下就被断了财路。自然第一次民与民的冲突不可避免的爆发。有道是，挡人财路如杀人父母，这种事就算皇帝老子权利再大也无法缓和。天津本地的居民自然而然的对流民们产生排斥，流民们感受到压力自然而然的抱团，然而流民们越是抱团，本地工人的压力自然也是越大，本地人排斥流民的力度自然也就增加。甚至双方的青壮年已经演化成武力冲突。
“听说皇帝把灾民安置在天津，这样百年不遇的大地动被皇帝这些措收拾的妥妥帖帖的。都说呀，咱爱新觉罗家可又出一位圣主！”慈安一见光绪进屋就乐呵呵的说道。“姐姐莫要再夸他了，听说灾民在天津和当地百姓势如水火。”慈禧还是习惯给光绪泼冷水。不过那张扑克脸上也掩盖不住浅浅的笑意。毕竟百年罕见的大灾竟然被光绪消于须弥之间，这可算是前无古人的壮举，如今满朝的官员都对这位小天子侧目。
光绪给慈安慈禧行了礼，满不在乎的说道“额娘，流民到了天津以后工厂主们可以以极低的价格便可雇佣起他们劳动力，而以前的天津本地工人自然就被断了财路，被断了财路自然会产生反感。”光绪解释道“那你打算如何处理。”“儿子打算不管”“不管？”光绪话还没说完就被两宫太后异口同声打断。原来慈禧慈安两人为了光绪的直辖市能够平静，两位太后召集了李鸿章，文祥研究了好半天，甚至有点秉烛夜谈的意思。为了能让光绪本就处理极好的天灾有个漂亮的收尾。
两宫太后与大臣们最后商议的办法就是强制各个工厂主提高工资，把灾民的工资提高到一个标准，这样一来灾民没有了核心竞争力自然能实现平衡。而且其中还有一道好处，便是可以凸显皇帝的仁爱之心。舆论也必然会支持。可以说是天时地利人和。两老太太昨夜为了想这个主意可说是煞费苦心，毕竟在她们看来，皇帝为了天津废了不少心思，两宫太后有意要成全光绪，可如今听到光绪居然在天津灾民问题上采用绥靖政策怎能令她们不惊讶。
光绪在这个世界久了，和两位太后相处也越来越自然。说道“额娘，如果强行提升工人薪酬，表面上看确实是一道仁政。实际上确实断了灾民们自立更之路。想必额娘已经看见了，救灾需要万众一心，仅仅光靠官府其实能做的很有限。”
慈安点头承认道“皇帝确实在这次灾情上的举措确实得体的很。”慈安犹豫了一下继续说道“不过若是在安置方面不求完美，恐怕，恐怕有些虎头蛇尾了吧。”光绪解释道“因为资本家们在购买劳动力的时候占了大量的便宜，他们就会省下大量的成本，而资本这东西都是具有扩张性的，只要我们持续的提供良好的投资环境他们还想尽办法的扩张。他们在我大清赚的满钵满盆，自然会对还没有进入我大清的外商产生吸引力。我们要做的就是持续和扩大我们的招商引资策略，这样一来对于劳工的需求增大。需求量增大，价格的天平自然也就回正。”光绪承认，这样做确实是牺牲了清国工人的利益。在光绪看来这总还是比死亡来的划算。
光绪给两宫解释了半天市场对价格的调节，慈安慈禧四目相对愣是没听懂。光绪不得不打比方“如果有一百人卖萝卜，而买萝卜的只有一个人，那么一根萝卜也就半纹钱。结果买的人回村里一说今儿的萝卜真便宜，村里的人都来买卖萝卜。第二天还是一百人卖萝卜，却有两百人来买萝卜。卖家少而买主多，那么一根萝卜就可能卖到一纹半。”光绪连说带比划额解释道。慈安总算是听懂了光绪的比喻，可想想又总觉得哪里不对，沉思良久终于开口道“那皇帝你就打算什么都不做？万一在村里人来买萝卜的时候这些小贩们先打起来怎么办。”慈安问道“毕竟昨儿个才卖半纹钱，今儿个又凭什么涨价？”慈禧想了想接口道“尤其麻烦的是这个买萝卜的村儿是外村儿，本村人一直买的是半纹钱的萝卜，外村人将物价抬高，本村人必定反感。两个村不打架那才怪了咧。”